Конференция организована Институтом экономики переходного периода, Академией народного хозяйства при Правительстве РФ и Экспертным советом при Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики. 

В обращении к собравшимся Ректор АНХ при Правительстве РФ В.А. Мау отметил, что форум посвящен памяти известного экономиста Е.Т. Гайдара.

Конференцию открыл Первый Заместитель Председателя Правительства РФ И.И. Шувалов. Он подчеркнул, что острая фаза кризиса позади, но "кризис еще продолжается, он проходит дальнейшую фазу своего развития", и необходимо извлечь из него уроки и обсудить задачи на ближайшее будущее.

И. Шувалов выделил основные уроки кризиса, которые необходимо усвоить российским властям и общественности. Так, кризис поставил вопрос о необходимости структурных и институциональных преобразований в мировой экономике. Для России крайне важна модернизация экономики в целях преодоления сырьевой зависимости. Кроме того, кризис еще раз напомнил о необходимости повышения уровня защиты прав собственности и обеспечения социальной стабильности. И. Шувалов также подчеркнул важность международной интеграции и отметил, что Россия будет стремиться к формированию общего экономического пространства от Атлантики до Тихого океана без барьеров и визовых режимов.

Самыми острыми вопросами повестки дня И. Шувалов считает борьбу с экономической несвободой и необходимость улучшения бизнес-климата в России. Он сообщил, что Правительство РФ готовит законопроект о равном доступе государственных и частных организаций к бюджетным средствам, выделяемым на образование и здравоохранение. Кроме того, Правительство РФ рассматривает возможность полностью освободить от налога на прибыль предприятия, уделяющие внимание развитию человеческого капитала, поскольку интеллектуальные ресурсы являются главным конкурентным преимуществом.

Министр экономического развития РФ Э.С. Набиуллина в своем выступлении подчеркнула, что модернизация российской экономики должна перестать быть декларацией, пора перейти к решению практических задач (борьба за прямые инвестиции, изменение налоговой системы, бюджетная политика и др.).

По словам Э. Набиуллиной, 2010-2011 гг. "должны быть годами серьезного улучшения инвестиционного климата в России". При этом основной составляющей этой работы она назвала развитие институциональной среды и призвала к проведению в ближайшее время "селективной, точечной институциональной политики", которая подразумевает реорганизацию приоритетных на данный момент институтов.

Вступление России во Всемирную торговую организацию, по мнению министра, также призвано улучшить инвестиционную среду, поскольку ВТО "для нас – это не только вопрос доступа на рынке, но и вопрос создания инвестиционной среды". Она пояснила, что инвесторам, вкладывающим свои финансовые ресурсы в экономику стран – участниц торговой организации, "не надо делать столько усилий, чтобы распознать инвестиционную среду". 

Президент, Председатель Правления Сбербанка РФ (Министр экономического развития и торговли РФ в 2000–2007 гг.) Г.О. Греф остановился на вызовах, стоящих перед Россией в период выхода из кризиса и модернизации экономики. Среди них он назвал следующие: качество рабочей силы и образования; структурные изменения на глобальных энергетических рынках; пространственное развитие; инфраструктура; финансовый рынок; институты; демография и пенсионная реформа. Из всего этого Г. Греф сделал вывод о необходимости новой парадигмы.

На первом пленарном заседании также выступили Исполнительный вице-президент Nokia, Премьер-министр Финляндии в 1992–1996 гг. Эско Ахо, Главный исполнительный директор Группы ВР Энтони Хейвард, Премьер-министр Республики Татарстан Р.Н. Минниханов, Президент Центра стратегических разработок М.Э. Дмитриев, Управляющий партнер по странам СНГ Ernst & Young Карл Йохансон, Ректор РЭШ С.М. Гуриев и Профессор экономики Российско-армянского славянского университета, Премьер-министр Республики Армения в 1993–1996 гг. Грант Багратян.

Затем конференция продолжила работу в формате круглых столов.

22 января 2010 г. конференция продолжила работу.

Пленарную дискуссию по теме «Бюджет нового десятилетия» открыл Заместитель Председателя Правительства РФ, Министр финансов РФ А.Л. Кудрин. По его словам, очень важно сейчас оценить уроки финансового кризиса. Российской экономике предстоит болезненный период выхода из кризиса, поскольку много вызовов.

За прошедшее десятилетие для России сложились три уникальных фактора: цена на нефть росла ежегодно в течение 8 лет; выросла до очень высокой планки – 95 долл. за баррель цена на нефть; после падения в 1990-е годы в 2000-2004 гг. добыча нефти росла на 10% в год. Это был период «тучных лет», который не повторится уже никогда.

Такие уникальные условия позволили создать Стабилизационный фонд, накопленного объема которого нам хватит на 3 года, чтобы поддерживать благосостояние граждан, финансировать социальные программы, и даст возможность диверсифицироваться. Это означает ориентироваться на поддержку модернизации экономики, включая институты экономики.

Относительно бюджета России на ближайшие годы А. Кудрин сообщил, что, согласно оптимистичному прогнозу, при цене на нефть в 60-70 долл. за баррель в текущем году дефицит бюджета составит 6,8% ВВП, в 2011 г. – 4% и в 2012 г. – 3%. Но дефицит в 3% ВВП – высокий, его необходимо снизить до 1%.

Как заявил в своем выступлении Научный руководитель Института экономики переходного периода С.Г. Синельников-Мурылев, в той ситуации, которая сложилась в России к концу 2008 г., можно было ожидать катастрофы. Но ситуацию удалось удержать под контролем.

В конце 2008 г. антикризисной программы еще не было, меры принимали «с колес». В марте программа антикризисных мер была сформирована и уточнялась до мая-сентября 2009 г. За 1,5 года на реализацию мер финансовой стабильности было выделено 6% ВВП, мер социального характера – 2% ВВП. На обеспечение финансовой стабильности было направлено около 2 трлн руб., на поддержание реального сектора – 750 млрд руб., социальной сферы – 700 млрд руб. В результате, несмотря на то, что мы перешли от профицита бюджета к дефициту, бюджетополучатели кризиса не почувствовали.

Расчеты, осуществленные экспертами ИЭПП и АНХ, по сравнению с прогнозами Минфина России менее оптимистичны. Так, при цене на нефть в 40-50 долл. за баррель темпы роста мировой экономики в 2010-2011 гг. ожидаются нулевыми и лишь в 2012 г. повысятся до 1,5-2%.

При планировании бюджетной политики необходимо, по мнению С. Синельникова-Мурылева, учитывать такие факторы, как необходимость дальнейшего увеличения расходов на пенсионное обеспечение и снижение налоговых поступлений от нефтяного сектора, а также отмена экспортных пошлин.

Среди успешных направлений бюджетной политики он отметил создание Стабилизационного фонда и реализацию Национальных проектов. По остальным направлениям – создание институтов развития, государственно-частное партнерство, БОР – прорыва не было.

Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ И.В. Трунин посвятил свое выступление проблемам бюджета расширенного правительства.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов РФ А.М. Лавров остановился на проблемах повышения эффективности бюджетных расходов.

На утренней пленарной дискуссии второго дня конференции выступили также профессор экономики Johns Hopkins University, Первый заместитель Директора-распорядителя МВФ в 2000-2006 гг. Анна О. Крюгер и Заместитель директора европейского департамента МВФ Пол Томсен.

Дневную пленарную дискуссию второго дня конференции, посвященную теме «Социальные вызовы десятилетия»,  открыл Заместитель Председателя Правительства РФ А.Д. Жуков. Как он заявил, Правительство старалось на вызовы кризиса ответить сохранением социальных программ.

Среди вызовов кризиса А. Жуков назвал возрастание человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Ответом на него является решение важных социальных проблем, в том числе демографической, путем модернизации системы здравоохранения, системы образования, развития культуры, формирования эффективных рынков труда и жилья, создания сбалансированной пенсионной системы, борьбы с вредными привычками.

По словам Директора Независимого института социальной политики Т.М. Малевой, руководство страны сейчас движимо двумя стимулами – уменьшить последствия экономического кризиса и осуществить модернизацию социальной сферы. Базовым параметром она считает рынок труда. С 1990-х годов России удавалось избегать взрывного роста безработицы, но российский рынок труда всегда расплачивался снижением заработной платы.
 
Рыночное здание, которое начал строить Е.Т. Гайдар, до сих пор не достроено, заявил академик РАН, Заведующий кафедрой экономической теории и политики АНХ при Правительстве РФ А.Г. Аганбегян. Наша социальная система не вписывается в эту структуру. У нас до сих пор существуют советские пенсии, дотации на жилье (в Москве – до 50%), сохраняется бесплатное здравоохранение, значительная часть бесплатного образования. Государство не в состоянии обеспечить достойные пенсию, здравоохранение и образование, поскольку у него нет денег.

После кризиса необходимо определить, какая концепция социальной сферы нам нужна с учетом специфики нашей страны, но и с учетом того, что мы рыночная страна. А. Аганбегян предлагает начать с реформы заработной платы – повысить ее в 1,5-2 раза при одновременном изменении ее структуры.

Ректор Московской школы управления «Сколково» А.Е. Волков посвятил свое выступление проблемам образования.

Заместитель директора ИМЭМО Е.Ш. Гонтмахер остановился на вызовах, стоящих перед социальной сферой, среди которых назвал: отсутствие единого социального пространства, территориальной мобильности, перекос в социальной политике в пользу определенных возрастных групп, недостаточный уровень образования, недостаточная проработанность миграционной политики.

Он признал, что, конечно, реальное движение в экономике необходимо, но что-то можно сделать уже сейчас, в том числе установить минимальный размер социальных гарантий, единые по всей стране стандарты в сфере здравоохранения и образования, персонифицировать социальную защиту, активизировать все уровни самоуправления.

Проректор ГУ-ВШЭ, заведующий кафедрой управления и экономики здравоохранения С.В. Шишкин в своем выступлении остановился на проблемах сферы здравоохранения.

Вопросам связи региональной и социальной политики было посвящено выступление профессора МГУ им. М.В. Ломоносова Н.В. Зубаревич.

Вечерние пленарные дискуссии шли одновременно по трем направлениям. Основные тезисы дискуссии по теме «Пространство инноваций» определил Руководитель Администрации Президента РФ С.Е. Нарышкин: точки экономического роста и точки инноваций связаны со всей территорией страны; наиболее подходящим местом для инновационного развития являются крупные города, поскольку обладают необходимой инфраструктурой, профессиональными кадрами, но эти города остаются индустриальными, и нужно, чтобы они переходили к инновационной экономике; возможность использовать в качестве центров инновационного развития города второго плана – менее крупные; необходима стратегия пространственного развития регионов.

Для того чтобы осуществить задачи, поставленные руководством страны, необходимо восстановить уровень монетизации экономики (изменить принципы эмиссии ЦБ РФ), разработать специальное законодательство по инновационному развитию, развивать венчурное финансирование производства, создать комплиментарную среду для науки. Такой вывод сделал Президент ОАО «РЖД» В.И. Якунин.

Руководитель Научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» ИЭПП И.В. Стародубровская говорила о связи политики инновационной с политикой пространственной.

Губернатор Томской области В.М. Кресс, Губернатор Новосибирской области В.А. Толоконский и Губернатор Иркутской области Д.Ф. Мезенцев остановились на направлениях инновационного развития своих регионов.

В дискуссии также принял участие Статс-секретарь – Заместитель Министра регионального развития РФ Ю.В. Осинцев, который рассказал о результатах мониторинга моногородов и градообразующих предприятий, который с 2009 г. проводит Минрегионразвития РФ.

Академик РАН, Заместитель генерального секретаря Интеграционного комитета ЕврАзЭС С.Ю. Глазьев остановился на ключевых направления инновационного развития.

Дискуссию по теме «Новые вызовы для денежно-кредитной политики» открыл Первый заместитель Председателя Банка России А.В. Улюкаев. Он, в частности, сказал, что курс рубля может пойти к верхней границе бивалютной корзины в относительно близкое время. При этом он отметил, что до сих пор механизм активных и пассивных интервенций не прошел испытания с точки зрения ситуации, когда курс приближался к верхней границе плавающего коридора.

По прогнозам ЦБ РФ, дефицит бюджета РФ в 2010 г. составит около 5% ВВП. Кумулятивная налогооблагаемая база в 2010 г. будет больше, соответственно доходы бюджета должны быть больше, что упрощает задачу денежных властей с точки зрения стерилизации денежного предложения.

В дискуссии по денежно-кредитной политике также приняли участие Директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ, в 1995–1998 гг. Первый заместитель Председателя Банка России С.В. Алексашенко, Член Совета директоров ЗАО «ВТБ Капитал», в 1995–1998 гг. Председатель Банка России С.К. Дубинин, Профессор Колумбийского университета (США) Падма Десаи, Управляющий директор инвестиционной группы «Ренессанс Капитал» А.В. Моисеев, Руководитель направления анализа денежно-кредитной политики Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования О.Г. Солнцев, Руководитель научного направления «Макроэкономика и финансы» ИЭПП С.М. Дробышевский.

В рамках второго дня конференции был проведен круглый стол по теме «Региональные программы поддержки внешнеэкономической деятельности». Его работу открыл Заместитель Министра экономического развития РФ А.А. Слепнев. В своем выступлении он затронул вопрос о повышении внешнеэкономической активности предприятий в целях улучшения их глобальной конкурентоспособности и в связи с этим – о повышении роли государства.

В обсуждении приняли участие проректор по научной работе ВАВТ Минэкономразвития РФ П.А. Кадочников, представители ряда регионов – Калужской, Калининградской, Нижегородской и Владимирской областей.
 
23 января 2010 г. продолжила работу трехдневная Международная конференция "Россия и мир: вызовы нового десятилетия". Пленарную дискуссию по теме «Время инноваций» открыли Ректор АНХ при Правительстве РФ В.А. Мау и директор по инновационному развитию Российской корпорации нанотехнологий «РОСНАНО» Ю.А. Удальцов.

Генеральный директор Российской корпорации нанотехнологий «РОСНАНО» А.Б. Чубайс посвятил свое выступление попытке осмысления строительства инновационной экономики в России. Выводы, которые он сделал, заключаются в следующем: инновационное развитие не было достигнуто ни в советские, ни в российские времена; у нас уже совсем не осталось времени на размышления, нужно действовать; никаких социальных и экономических механизмов, которые бы блокировали инновационное развитие, нет; инновационное развитие должно базироваться на фундаментальных рыночных ценностях и переосмыслении роли государства. Основной же вывод – инновационное развитие является сложной социально-экономической задачей, настоящей реформой, но которая может быть решена в кратчайшие сроки.

В дискуссии по заявленной теме принял участие академик РАН, Директор ИМЭМО А.А. Дынкин. Он, в частности, остановился на причинах, которые тормозят инновационное развитие. Среди прочих он назвал отсутствие крупных корпораций, конкуренции в этой сфере, инновационную нейтральность налоговой системы и т.д.

Исполнительный директор по России и странам СНГ, Глава представительства ENEL в России Доминик Фаш рассказал об опыте Франции в сфере инновационного развития.

Генеральный директор технопарка «Идея» С.В. Юшко поделился опытом организации инновационно-производственного технопарка в Татарстане.

Член-корреспондент РАН, Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Т.Я. Хабриева в своем выступлении остановилась на правовом аспекте инновационного развития в России. В этой сфере существуют три главные проблемы: не сформирован единый конституционный подход к инновационной деятельности; законодательство неравномерно обеспечивает весь цикл инновационного развития; далеко не все зависит от законодательства.

Председатель Правления АО «Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”» К.Н. Келимбетов говорил о стратегии модернизации в целом для России.

Ректор Российско-армянского славянского университета, Премьер-министр Республики Армения в 1998-1999 гг. А.Р. Дарбинян призвал собравшихся не дать «заболтать тему инноваций». Он остановился на том, в каких случаях  страна приступает к инновационному развитию. Это – когда страна принимает собственное, независимое, осознанное решение приступить к инновациям и когда страна не хочет быть статистом в мировом развитии.

Профессор George Mason University Джек Голстоун поделился опытом инновационного развития в США.

Генеральный директор ОАО «Российская венчурная компания» И.Р. Агамирзян рассказал об анализе провалов инновационно-технологического рынка России, который провела его компания.

ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ

Международная конференция «Россия и мир: вызовы нового десятилетия» в СМИ

Шувалов обещает демонополизацию строительной отрасли
Игорь Шувалов: Россия извлекла уроки из кризиса
Шувалов: здравоохранение и образование освободят от налогов
Россия выйдет из кризиса с новым уровнем доверия к основным государственным институтам – И.Шувалов

Эльвира Набиуллина: потенциал снижения налоговой нагрузки почти исчерпан
Эльвира Набиуллина: вступление в ВТО улучшит инвестиционную среду
Э.Набиуллина не исключает возможность введения налоговых каникул для предприятий в сфере информационных технологий
Ближайшие два года должны стать временем для серьезного улучшения инвестиционного климата в России – Э.Набиуллина

Владимир Мау: пузыри кризиса – естественный элемент жизни
Владимир Мау: нам нужны качественные инвестиции, а не просто вложения
Герман Греф: каждое окно в Сбербанке станет универсальным
Герман Греф предупредил о возможном перегреве рынка
Герман Греф: первый вызов - это качество рабочей силы
Г.Греф считает главным вызовом, стоящим перед Россией, качество рабочей силы
Г.Греф: В ближайшие годы добыча газа Газпромом будет "даже ниже, чем предсказывалось"
Г.Греф: Денежным властям важно не проспать ситуацию с очередным надуванием пузыря на рынке
Г.Греф считает нецелесообразным на сегодняшний день наращивание налоговой нагрузки
Э.Набиуллина: Потенциал стимулирующих налоговых льгот в РФ пока не использован
И.Шувалов: Бизнес, связанный с формированием человеческого капитала, может быть освобожден от налога на прибыль
Греф предостерегает от перегрева стоимости активов в первом полугодии
Шувалов призывает прекратить "мучить" людей бюрократией
Набиуллина: ближайшие два года должны стать временем улучшения инвестиционного климата
Главный вызов, стоящий перед Россией, - это качество рабочей силы, считает Герман Греф
Из кризиса Россия выйдет с новым уровнем доверия к основным госинститутам - Игорь Шувалов 
Россия выйдет на докризисный уровень ВВП в 2012 году
Алексей Кудрин: мы укрепили рубль чрезмерно
Алексей Кудрин: кризис еще преподнесет нам сюрпризы
Человеческий капитал поддержат денежным
Игорь Шувалов анонсировал нулевые налоги для здравоохранения и образования
Игорь Шувалов рассказал, какие уроки преподнес кризис, и пообещал рекорды в строительстве жилья
Малому бизнесу — длинные деньги
Таможенный союз и ЕЭП не имеют ничего общего с проектом СССР - Шувалов
У России наполеоновские планы
Россия берется реформировать СНГ
Первый вице-премьер Игорь Шувалов выступил на Международной конференции «Россия и мир»
Власти России мечтают о едином экономическом пространстве от Атлантики до Тихого океана
Шувалов: Таможенный союз – это не ностальгия по СССР 

Александр Починок: повышение налоговой нагрузки нецелесообразно 
А.Кудрин: Необходимо стимулировать финансовые институты, чтобы они поддерживали инновационные предприятия
А.Кудрин не исключает в будущем введение расчетов за нефть в рублях 

Пузырь лопнет к лету 
Бюджет России из финансового документа превратится в политический - представитель Минфина
Если нулевая экспортная пошлина на нефть месторождений Восточной Сибири сохранится до конца года, то потери бюджета составят 120 млрд руб и более - Минфин
Минфин: бюджет РФ превратится в политический документ
А.Жуков называет пять основных социальных задач России в наступившем десятилетии, главная - улучшение демографической ситуации
Жуков: дефицит рабочей силы станет главной проблемой экономики
Правительство РФ сократило в 2010 г квоту для иностранных трудовых мигрантов до примерно 1,3 млн человек – А.Жуков
Правительство РФ рассмотрит в феврале программы социально-экономического развития моногородов – А.Жуков
Официальная безработица в России к концу 2010 г останется примерно на нынешнем уровне – А.Жуков
Главная реформа, которая должна быть стержнем, – реформа зарплат – А. Аганбегян
Налоги в РФ снижать нельзя, есть риски их повышения, считают в Минфине
Число трудоспособных и нетрудоспособных россиян к 2020 году сравняется
Кудрин хочет уронить рубль
А.Улюкаев: С начала января 2010г. Центробанк купил несколько сотен миллионов долларов

Кризис сменится болезнями роста // Оптимизм ЦБ не слаще пессимизма Минфина
За умеренный рост безработицы наш рынок всегда платил высокую цену
А.Кудрин прогнозирует дефицит бюджета не более 1%
Кудрин расценил повышение рейтинга России от Fitch как одобрение политики правительства
Кудрин обозначил параметры бюджета на три года
Число трудоспособных и нетрудоспособных россиян к 2020 году сравняется
Улюкаев: рубль скоро подойдет к верхней границе корзины
А.Улюкаев: Дефицит бюджета РФ в 2010г. составит около 5% от ВВП
А.Улюкаев не исключает, что скоро ЦБ будет продавать валюту на уровнях, близких к верхней границе коридора
Кудрин обещает новый виток кризиса
Социальная политика и человеческий капитал
Нужны ли России гастарбайтеры
Правительство собирается сократить квоты для привлечения иностранных работников
Дефицит рабочей силы в перспективе станет главной проблемой экономики России - Жуков
Алексей Улюкаев: К концу 2010 года российские банки увеличат кредитование на 15-20%
Сказочный рецепт модернизации

Налоги могут повысить 

Кудрин предрек продолжение кризиса 

Россия справится с безработицей в 2010 году

Бюджет недосчитается нефтедоходов 

По итогам 2009 года РЖД ожидают чистую прибыль в 14 млрд рублей 

Чубайс: В инновационной экономике Россия находится на уровне дворовой команды 

Инновационная экономика требует нового взгляда на структуру министерств и ведомств
Чубайс предрек реформу
Чубайс обещает помочь бизнес-ангелам в России
Чубайс: Инновационную экономику в России можно построить за 10-20 лет
Роснано может представить итоги анализа законов РФ в феврале
Альтернативы инновациям в РФ нет 

Чубайс: в России без приказа правительства инновационная экономика не возникает
Чубайс призвал изменить законодательство, чтобы перевести экономику России на инновационные рельсы 

Чубайс: без государственных инвестиций бизнес ни за что не возьмется
Россия заменит "сырьевой допинг" инновациями 

Вызовы нового десятилетия